| 工业组装困境俄外企为汽车本地化率而苦恼 |
沉重的诺言 当初经俄罗斯经济发展与贸易部、俄罗斯工业能源部获准而兴高采烈进入俄罗斯展开“工业组装的”跨国汽车公司，如今正在为如何实现当初协议中所规定的本地化率而苦恼不已！ 日前，一些跨国汽车公司纷纷表示，在俄“工业组装”项目可能无法实现当初允诺的本地化率，因为俄罗斯的零部件水平落后，质量有待提高，离严格的装车标准还有相当大的差距！ 但是，2005年3月29日俄罗斯政府批准的第166号《有关修改俄罗斯联邦用于工业组装的汽车零配件海关关税》政府决议规定了： 1.进行工业组装公司的生产能力不能低于每年2.5万辆汽车。 2.现行企业在18个月内、新建企业在30个月内必须保证在俄实现汽车的焊接、涂装及总装三大工艺。 3.分阶段逐步降低汽车零配件的进口比例。汽车生产商在俄进行工业组装24个月后应该将进口零配件比重至少降低10％(相当于进口总价)、之后再过18个月将该比重递减10％、再过12个月后第三次将该比重递减10％，即在4年半期限内将进口零配件比重降低30％。 …… 俄罗斯列宁格勒州弗谢沃洛日斯克的福特工厂的领导层，对俄罗斯当地企业生产的汽车钢材抱怨不已，“质量低下，无法采用”。 而去年12月份在俄罗斯鞑靼共和国叶拉布加经济特区开始组装菲亚特Ducato商用车的意大利菲亚特汽车公司，也面临由于俄罗斯本土汽车零部件质量问题而几乎无法满足4年半内本地化率达到30％的要求！ 刚刚参加了圣彼得堡“2008年俄罗斯汽车国际会议”的通用汽车公司的代表则称，俄罗斯通用工厂产品的本地化率不会在2010年前达到30％。 俄罗斯鞑靼共和国叶拉布加经济特区的一些外国汽车组装企业虽然宣称未来汽车本地化率将超过70％，但目前这些产品的本地化率只有10.7％，计划到年底达到15.3％。 裹足不前 自1998年美国福特汽车公司与俄罗斯经济发展与贸易部签署以“自由仓库”在俄罗斯组装福特轿车，弹指一挥间十年过去了。但是俄罗斯专家指出，俄罗斯汽车零部件业仍然是裹足不前，经不起任何批评的！强大的俄罗斯汽车零部件集群并没有像俄罗斯政府和很多俄罗斯专家希望的那样如期出现！ 十年前俄罗斯汽车零部件在外国车型上的配套率为5％，而十年后在那些质量控制较为严格的外国车型上，俄罗斯汽车零部件的采用率仅仅只有10％。即便要求放开一点，本地化率也只不过在20％左右。而且本地化率再提高一点就更加困难，尤其是发动机、变速箱以及行走系等这样的复杂总成！ 缺乏优质汽车钢材、缺乏高质量的汽车零部件，势必影响组装产品的安全性、耐久性…… 俄罗斯分析人士指出，俄罗斯汽车零部件的落后并不单单在于设备老化、工艺过时，而在于诸多俄罗斯汽车零部件生产厂家不思进取、管理混乱，对各种可以利用的公开的先进生产管理信息视而不见，从而导致他们在突变的市场转型和激烈的竞争中无所适从。 是降低汽车产品质量、自毁品牌形象，还是采用俄罗斯汽车零部件提高本地化率？折磨着一系列外国汽车生产厂家！ 不过，有的外国汽车公司已经以自己鲜明的态度回答了这个问题！ 在俄罗斯列宁格勒州弗谢沃洛日斯克组装生产自己产品多年的福特汽车公司，如今决定至少将在2010年前继续利用进口汽车钢材。并且，还将依靠自己的技术和力量生产“在俄工业组装”所必需的一些汽车零部件。比如将来俄产福特轿车所装的刹车蹄，就将在俄罗斯列宁格勒州弗谢沃洛日斯克生产…… 不过，这样一来，在俄展开“工业组装”的外国汽车公司要想生产符合欧洲严格标准的汽车零部件，就得继续大量投资。但这不可避免地导致“工业组装”汽车产品的价格上涨，对本地化“工业组装”的效果大打折扣。 这也决定，高要求的外国汽车公司在俄罗斯的“本地化之路”，只能是“路漫漫其修远兮吾将上下而求索”！ 2010年左右，还有一些外国汽车公司在俄罗斯建厂完毕开始组装自己的车型，但届时俄罗斯汽车零部件的配套水平能好到哪儿去呢？新的生产方法、有效的管理方式、严格的生产标准、先进的检测手段以及人才的培养等等，都需要一个过程！ 的确，摆在各大外国汽车公司面前的严格的30％的本地化率，将是一个不小的挑战！ 因为，届时如果汽车生产商不能履行这一要求，将全额补交零配件进口关税。 延伸阅读： 祥解俄罗斯“工业组装”政策 2005年3月29日，俄罗斯政府批准了第166号《有关修改俄罗斯联邦用于工业组装的汽车零配件海关关税》的政府决议，提出国外汽车生产商在“工业组装”框架内签订投资生产协议是近期内国家发展汽车工业的优先方向和基本方式。俄汽车工业政策将从以往对本土汽车企业的保护向对汽车合资企业的优惠调整。 俄政府致力于将汽车进口转变为在俄罗斯建立全套组装生产流水线，希望通过各种措施，限制外国汽车进口，使进口汽车数量在2010年前稳定在每年40～50万辆的水平，同时扩大国内工业组装汽车产量，提高到每年100～110万辆的水平，以逐步实现俄产汽车对进口汽车的替代。 2005年4月15日，俄罗斯经济发展与贸易部、工业能源部和财政部联合颁布第73号令，就政府2005年3月29日颁布的第166号文件中对国外品牌汽车在俄境内进行工业组装的概念做了进一步解释，并强调对整车进行强制性检查试验。 2006年8月18日，在“工业组装”政府令颁布后，俄罗斯联邦工业和能源部、俄罗斯经济发展和贸易部以及俄罗斯联邦财政部三部门联合下发《确定机动车‘工业组装’概念以及使用该概念进口汽车零部件生产俄罗斯‘外贸活动分类代码’中8701-8705类机动车及其总成、部件的条例》，将“工业组装”概念具体细化。对包括涂料、管件、塑料紧固件、汽车玻璃和镜、弹簧、车锁、车身、底盘、发动机、泵、空调、轴、点火系统、报警系统、音响、车灯、保险杠、仪表、转换器、定时器、座椅和刮雨器等130种零部件实行免税，将挡风玻璃、座椅、后视镜、门锁的进口关税由12～15％调整到3～5％，被认定为“工业组装”的进口汽车部件扩大到300多种。 另外，条例还规定这些零部件只能用于8701-8705类车辆组装，投资者必须是俄罗斯法人实体，需要和俄罗斯经济发展和贸易部签定协议，在此协议下逐步减少零部件进口水平。协议由俄罗斯经济发展和贸易部负责监督。一旦违约除了各种惩罚以外还要责成制造商根据协议交付所有进口件的关税(12～15%)。目前已分阶段下调了这些汽车部件的进口关税。 同俄罗斯经济发展与贸易部签署7年(对于现有企业)或8年(对于新建项目)“工业组装”协议的外国汽车公司，可以享受以0％～3%的关税进口组装所需的汽车零部件的优惠。 2007年4月俄工业和能源部、经济发展与贸易部、财政部联合下发了有关文件，明确了“工业组装”的概念，并规定自4月15日起将61种用于工业组装的汽车组件进口关税下调(降至3%～5％)，取消汽车生产设备的进口税。 2007年6月29日，俄罗斯经济发展与贸易部和俄罗斯工业能源部会议决定，将签署汽车工业组装投资协议的最后期限延长至2007年9月15日。 2007年10月10日，俄罗斯政府网站又宣布，将对进口用于“工业组装”的汽车零部件实行长期的免除关税的措施。 工业组装政策出台的最大受益者是俄罗斯消费群体，购买价格适中的进口汽车将不再是遥不可及的事情；其次的得益者应当数计划在俄建厂的汽车组装企业，投资环境得到极大改善。 俄官方认为，外国品牌汽车在俄境内进行工业组装政策执行效果明显，在很大程度上促进了2006年俄罗斯汽车制造业的发展。按照所签订的协议，外商在俄罗斯组装汽车领域的投资将达到20亿美元以上，可保证年产汽车70万辆。 据俄工业能源部汽车工业发展报告数据显示，2006年俄汽车总销售量为206万辆，比2005年增长20%。其中80万辆为俄国产车，同比下降5%；由俄组装的外国品牌车销售量达28万辆，同比增长87%；进口新车销售量达72万辆，增加76%；而进口二手车销售量为2万辆，同比下降19%。俄组装外国品牌车已占汽车总销售量的13.6%。 2007年11月，俄经济发展与贸易部对外国品牌汽车在俄境内进行工业化组装制度的实施效果进行重新评估。评估报告指出，由于实施这一制度，到2010年，俄将吸引50～60亿美元的投资(之前估计为40亿美元)，最保守的估计，外国品牌汽车年产量将达到120～130万辆。到2007年9月15日前，俄与外国汽车生产商共签署了18个工业组装投资协议。从9月15日～11月10日又新签署了部分合作备忘录，其中包括与大众、玛格纳、西门子、博世、班特勒、天纳克、MagnettiMarelli等公司签署的生产汽车及其零配件备忘录等。 2007年11月10日为签署在工业组装制度下生产汽车和零配件新协议和备忘录的结束期限。在这一期限之前签署备忘录的公司将能够继续签署投资协议。 但害怕中国汽车“给埋葬俄罗斯汽车工业的棺材盖上钉钉子”的恐惧，使得中国汽车生产厂家在俄“工业组装”项目无一“幸免于难”。 2007年12月25日俄罗斯经济发展与贸易部副部长安德罗索夫一句明确表态，击毁了中国汽车生产厂家的最后一线希望。他说：“在同俄罗斯经济发展与贸易部签署‘工业组装’备忘录的诸多汽车制造商中并没有中国厂家。” 这意味着中国汽车在俄罗斯四大“工业组装”项目彻底流产。中国长城汽车公司在俄罗斯鞑靼斯坦共和国叶拉布加市的组装项目、中国吉利汽车公司和中兴汽车公司在俄罗斯乌拉尔汽车与发动机厂的组装项目、中国力帆汽车集团在俄罗斯卡拉恰耶夫－切尔克斯自治州切尔克斯克Derways工厂的组装项目以及北京汽车工业控股有限责任公司在俄罗斯乌里扬诺夫斯克州的轻型载货汽车组装项目最终没有获得俄罗斯的“工业组装”优惠。这些在俄组装项目原计划总共投资3.85亿美元，计划组装中国汽车23万辆。 目前，俄罗斯总共至少签署了16个外国汽车工业组装协议以及6个汽车零部件工业组装协议。据预计2012年组装产量将达到140万辆以上。 据有关数据，2007年俄罗斯销售了238万新轿车，市场容量比上一年增长了37％。进口新车销售量超过122万辆，增加了64%。由俄组装的外国品牌车销售量上升至40.77万辆，同比增长59.5%。俄组装外国品牌车已经占到俄罗斯乘用车总销售量的14.8%，一年内上升了1.2个百分点。 |
